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【两会】农民贷款难如何破?委员建议加快农村金融立法

2018-03-12 16:18:54检察日报

“我们的法律制度越健全,‘一带一路’沿线企业、商人越愿意同我们交往,开展贸易活动。”3月9日,全国政协委员、致公党四川省委副主委郑鈜在做客正义网、新浪网联合推出的“2018全国两会系列访谈”时表示,作为新一届全国政协委员,今年带着多份提案参会,构建“一带一路”营商法治环境基础、加强农村金融立法等是他今年关注的重点。 

加快农村金融立法

加快农村金融立法也是郑鈜提案的一部分。“农民、涉农企业贷款难,缺乏合格的抵押品是发展农村经济最大的障碍。”郑鈜表示,农民的生产经营规模小,农业生产季节性强且周期长,缺乏合格的抵押品,农民很难从银行贷款,面临贷款难的问题。

“正是因为目前从农村信用社、农村合作银行等农村金融机构贷款比较困难,农民和涉农企业缺乏动力进行大规模生产,建立涉农产业。”郑鈜认为。

在郑鈜看来,除了贷款难,农村金融机构数量少、种类偏少、供给不足问题突出,也是农村金融亟待解决的问题。目前惠农政策性的金融补给多是国家支持的整体资金,并不能用于解决日常生产中的问题。所以,现在急需把金融资源合理配置到农村、农业、农民中去。

对于如何解决目前农村金融面临的困境,郑鈜建议完善农村金融立法,强化保障性义务,增加农村金融机构,增加农村金融资源汇集。

对于农村金融保障法应该涵盖的范畴,郑鈜表示,十九大报告明确了乡村振兴的对象涵盖了农业、农村、农民问题,我国的农村金融立法适用范围也不应仅限于农业金融法,而应当明确将立法对象确定为农业、农村和农民发展的全要素、多领域金融供给、金融服务、金融监管及相关权益保护。

加强互联网金融监管

2018年政府工作报告提出要健全互联网金融监管,对行业乱象进行整治。郑鈜对此表示认同。

近年来,互联网金融衍生的“套路贷”“裸贷”乱象被社会诟病,因“校园贷”引发的学生自杀事件引发社会高度关注。郑鈜认为,之所以出现这种问题,一方面是因为金融供给结构性失衡,在互联网上利用“现金贷”“套路贷”的高额利息赚钱很容易;另一方面,互联网金融是新领域,监管缺位,法律还不完善。

“科技对金融的影响是双刃剑,监管失控,科技就会成为滋生‘坏金融’的摇篮。”郑鈜表示,妥善解决这一问题,一是需要网络平台自身加强监管,杜绝对借款人进行骚扰电话、短信轰炸、泄露个人信息等暴力催债行为。二是银监会等监管部门需要加强行业监管,实行行业自律。三是完善法律,对不良贷款行为形成震慑。