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关于联盟About CAM

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第一章 总则

第一条 为了加强内部管理,规范本组织运作,根据《中华人民共和国宪法》和国务院《社会团体登记管理条例》及相关规定,制订本章程。

第二条 本组织名称为中国小额信贷联盟,简称联盟,英文名称为China Association of Microfinance, 简称CAM[1]

第三条 联盟是根据国家有关法律、政策和条例规定,由国内有关部门和致力于推广小额信贷事业的机构以及有关国际组织联合成立的社会团体,是协作性、自律性组织。

第四条 联盟申请注册,并接受登记管理机关民政部门和有关机构的监督和指导。

第五条 联盟办公场所设在北京市东城区。


[1]原用名为中国小额信贷发展促进网络,经2010年会员代表大会通过更名为中国小额信贷联盟。

第二章:宗旨和业务范围

第六条 联盟的宗旨是:本着遵守宪法的基本原则,在不危害国家统一、国家安全和民族团结,不损害国家利益、社会公共利益、其他组织和个人的合法权益,尊重社会道德,维护公序良俗的前提下,通过为会员机构提供服务和支持,提高小额信贷机构的覆盖面和可持续性以及行业的整体能力和水平,为没有充分享受金融服务的群体(特别是贫困和低收入人群)提供普惠金融服务,促进和谐社会建设。

第七条 联盟的业务范围是:

(一) 政策倡导:开展小额信贷和普惠金融的政策倡导工作,通过会议、会谈和拜访等形式加强与政府有关部门的对话和协商,寻求政策和法律等方面的支持,为小额信贷的发展提供一个良好的政策环境;

(二) 研究开发:通过行业研究、项目开发等方式,为行业政策的出台提供参考意见,引导行业实现健康可持续发展;

(三) 行业自律:在会员机构内部进行行业自律,根据国际标准,结合国内实践,制订相关操作指南和行业标准,汇总会员机构的财务和社会绩效信息,并通过网站、年报和宣传册等向国家有关部门和公众披露会员机构的经营业绩和状况;

(四) 培训考察:为会员机构提供以需求为导向的培训和考察服务,从而提高小额信贷从业机构的管理和运营能力;

(五) 信息交流:通过网站、年报、出版物、宣传册、年会、研讨会、走访等为会员机构提供信息交流平台,互通有无、取长补短,促进会员机构的能力提升,改善会员机构的经营管理;

(六) 咨询服务:根据会员机构的特定需求,为会员机构提供量身定制的服务,帮助会员机构实现可持续发展。

第三章:会 员

第八条 联盟是会员制组织,原则上由机构会员组成。中国境内从事与小额信贷、微型金融、普惠金融相关的企事业单位以及相关组织,可自愿申请加入联盟,经审核批准后成为联盟的会员。

第九条 申请加入联盟,必须具备以下条件,即会员资格条件:

(一)机构拥护联盟的章程;

(二)机构的法律形式为以下任何一种:企业法人、事业法人、社团法人、项目办;

(三)机构的宗旨目标中包含向未充分享受金融服务的群体提供金融服务,增加其收入,积累其资产,改善其生活水平。或机构有意愿促进小额信贷的发展,为和谐社会的建设做出一份贡献;

(四)机构的业务范围包括面向弱势群体,特别是贫困和低收入人群以及微小型企业提供小额信贷或微型金融服务,包括贷款、储蓄、保险和汇款等,并提供必要的技术支持和培训;

(五)经营年限为一年及以上并旨在永久存续的机构。刚成立的机构可申请特殊批准。

第十条 会员入会的程序是:

(一)在联盟网站上注册、提交入会申请书;

(二)经理事会审批通过;

(三)缴纳注册费和会费;

(四)联盟颁发会员证书。

第十一条  会员分类

(一)运营类机构,即从事小额信贷或微型金融业务的机构,包括公益性小额信贷机构和商业性小额信贷机构;

(二)非运营类机构,即不直接从事小额信贷或微型金融业务但是与这些业务相关的机构,包括管理机构、研究机构、服务机构和投资机构等。

第十二条 会员享有的权利和承担的义务一律平等。

第十三条 会员充分享有下列权利:

(一)出席会员大会;

(二)享有表决权、选举权和被选举权;

(三)享受联盟提供的普适性服务,包括政策倡导、行业自律、信息交流、培训和技术支持、筹资服务;

(四)有偿享受联盟提供的定制化服务,包括培训和技术支持、筹资服务、国内国外走访活动等;

(五)参与联盟组织的其他活动;

(六)对联盟工作的批评建议权和监督权;

(七)对联盟会费收支的监督权;

(八)入会自愿、退会自由。

第十四条 会员应自觉承担下列义务:

(一)认同联盟宗旨;

(二)遵守联盟章程;

(三)执行联盟决议;

(四)维护联盟合法权益;

(五)每半年向联盟提交财务报表和其他业务信息,并对信息的真实性负责;

(六)愿意按照联盟制订的行业标准改善经营管理;

(七)按时向联盟交纳会费;

(八)贡献出一部分时间和费用参与联盟定期或不定期举办的活动;

(九)及时向联盟反馈机构的经营状况和人员变动情况,保证与联盟之间的交流畅通。

第十五条 联盟会员不得利用在经营规模、市场份额等方面的优势,侵害其他会员和相关经济活动主体的合法权益。

第十六条 会员申请退会,应当及时书面通知联盟,并交回会员证书。拒不交回的,由联盟宣告作废。未经许可,会员一年不交纳会费或连续一年不参加联盟活动的,视为自动退会。经理事会确认,联盟取消其会员资格。

第十七条 会员存在违反章程的行为,如拒不履行会员义务的,由理事会提出批评教育。批评教育无效,或情节严重的,经理事会表决通过,取消其会员资格。

第十八条 联盟建立完整的会员名册,并根据会员机构提供的信息变化情况及时调整。

第四章:会员大会

第十九条 联盟的最高权力机构是会员大会。会员大会代表由全体会员机构代表组成,其议事表决采取无记名投票的方式。

第二十条 会员大会每年召开一次。会员大会必须有超过三分之二的代表出席方能召开。必要时,根据联盟理事会决定,可以提前或延期召开。

第二十一条 会员大会行使下列职权:

(一)制定和修改联盟章程;

(二)决定和调整联盟在法律、法规规定范围内的宗旨和业务范围;

(三)制定会员大会、理事会选举办法;

(四)选举和罢免理事;

(五)制定和修改会费标准;

(六)听取和审议联盟理事会的工作报告、财务报告和工作规划;

(七)受理会员的投诉和意见、建议,改变或撤销理事会的不当决定;

(八)决定联盟的解散、合并和终止等事宜;

(九)决定其他重大事宜。

第二十二条 会员大会作出的决议必须经三分之二以上会员代表表决通过方能生效。

第五章:理事会、常务委员会、行业委员会、专业委员会和顾问委员会

第二十三条 理事会

联盟理事会是会员大会的执行机构,由会员大会选举产生。在会员大会闭会期间领导联盟开展日常工作,对会员大会负责。理事会成员原则上不超过29个,任期两年,可连选连任。理事会原则上要由联盟各类会员机构的代表组成,理事会成员可由各类机构推选,经会员大会表决通过。

会员机构可通过向联盟提供资金捐赠方式获得名誉理事资格。名誉理事可列席理事会会议,但没有投票权。

理事会每年至少召开一次会议,每次会议至少有三分之二理事单位参会方能召开,其决议须经三分之二以上参会理事表决通过方能生效。理事会由理事长召集和主持,理事长因特殊原因不能履行职责的,由理事长指定的常务副理事长或副理事长召集和主持。

第二十四条 理事会成员须满足下列条件:

(一) 商务部国际经济技术交流中心、中国社科院农村发展研究所和全国妇联妇女发展部作为联盟发起机构,享有常务理事单位资格,但发起机构可选择主动放弃常务理事单位资格;

(二) 在会员中具有代表性的机构;

(三) 运营类会员机构应至少有三年以上小额信贷或微型金融业务经营业绩,在同行业具有领先水平和可持续发展能力;

(四) 非运营类会员机构应对小额信贷的行业发展在政策、资金或技术等方面做出重大贡献;

(五) 有意愿、有能力、有时间承担理事职责,为联盟的可持续发展献计献策。

第二十五条 理事长、常务副理事长、副理事长资格条件:

(一) 坚持党的路线、方针、政策,政治素质较好;

(二) 在小额信贷领域具有较大影响;

(三) 最高任职年龄不超过70周岁;

(四) 身体健康,能够胜任正常工作;

(五) 未受过剥夺政治权利的刑事处罚;

(六) 具有完全民事行为能力;

(七) 对联盟的发展有特殊贡献。

第二十六条联盟理事长、常务副理事长、副理事长原则上不得来自同一单位,如超过最高任职年龄的,须经理事会表决通过,报业务主管单位审查同意并经社团登记管理机关批准后方可任职。

第二十七条 联盟理事长、常务副理事长、副理事长任期两年,可连选连任。

第二十八条 联盟理事长为联盟法定代表人。因特殊情况需由常务副理事长、副理事长、秘书长担任法定代表人的,应报业务主管单位审查同意并经社团登记管理机关批准后方可担任。

第二十九条 联盟法定代表人不得兼任其他社团的法定代表人。

第三十条 理事须满足下列条件:

理事由当选的理事单位选派。理事会成员机构应从机构内部推选两名具有良好的道德水准和较高的业务水平,长期从事扶贫或金融业务,热心小额信贷和扶贫事业的代表,分别为正式代表和候补代表。候补代表在正式代表无法出席理事会时,代表该理事单位出席理事会。理事应当履行诚信和勤勉义务,维护联盟利益,尽其所能为联盟筹集资金,接受会员对其履行职责的合理督促和建议。理事连续两次无故不参加理事会会议者,其理事资格自动取消。

第三十一条 理事会行使下列职权:

(一) 执行会员大会的决议;

(二) 选举和罢免理事长、常务副理事长、副理事长;

(三) 筹备召开会员大会,在会员大会闭会期间,讨论决定联盟重大事项;

(四) 组织理事会、常务委员会换届工作;

(五) 向会员大会报告联盟工作和财务状况;

(六) 决定秘书长的聘任或解聘;

(七) 决定会员的吸收,审批会员退会申请;

(八) 决定副秘书长、各部门主要负责人的聘任;

(九) 审议制定联盟战略计划和业务计划;

(十) 审议秘书处职能部门设置;

(十一) 监督秘书处的日常工作和业务计划执行情况;

(十二) 审议、批准秘书处的年度财务报告;

(十三) 批准名誉理事申请;

(十四) 提议召开临时会员大会;

(十五) 审议理事长办公会提请审议的议案;

(十六) 为联盟和联盟会员筹集资金,确保联盟的可持续发展;

(十七) 听取会员代表意见,接受会员代表监督与质询;

(十八) 其他应由理事会行使的职权。

第三十二条 常务委员会

联盟设立常务委员会,由理事会选举产生,可连选连任,与理事会任期相同。常务委员会为理事会的常设机构,对理事会负责,在理事会闭会期间行使本章程第三十一条第(一)、(三)、(四)、(七)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十四)、(十五)、(十六)项的职权。常务委员会成员数为奇数,总数最多不得超过理事总人数的三分之一。常务委员会成员原则上应由各类会员机构代表组成。常务委员会原则上每半年召开一次,如有特殊需要,可临时召集。常务委员会会议也可以通过网络和电话会议方式召开,三分之二成员参加时方能召开,其决议须经三分之二以上参会理事表决通过方能生效。决议可以通过网络通讯方式表决。秘书长和副秘书长列席常务委员会会议。常务委员会下设理事长办公会,由理事长、常务副理事长、副理事长、秘书长和财务部负责人组成,原则上每季度召开一次办公会,根据工作需要,可临时召集。理事长办公会对常务委员会负责,在常务委员会闭会期间行使本章程第三十一条第(一)、(七)、(九)、(十)、(十一)、(十二)项的职权。

第三十三条 理事长行使下列职责:

(一) 主持会员大会;

(二) 召集和主持理事会、常务委员会、理事长办公会会议;

(三) 督促和检查会员大会、理事会、常务委员会、理事长办公会决议的执行情况;

(四) 代表联盟签署有关重要文件;

(五) 提名秘书长聘任人选,提交理事会决定;

(六) 向理事会汇报联盟发展状况和资金使用情况;

(七) 接受理事会成员的监督与质询;

(八) 行使理事会授予的其他职权。

第三十四条 常务副理事长行使下列职责:

(一) 接受并完成理事长所分配的工作及委托的事项;

(二) 指导秘书处贯彻执行理事会、常务委员会和理事长办公会的会议决议;

(三) 指导联盟的工作计划、工作报告和预算等编制工作;

(四) 指导联盟各项规章制度的编制工作;

(五) 指导并监督联盟秘书处的日常工作;

(六) 支持联盟开展的外联工作;

(七) 支持联盟开展的筹资工作;

(八) 代表联盟出席有关活动、参与项目洽谈、参与有关课题研究;

(九) 行使理事会授予的其他职权。

第三十五条 副理事长行使下列职责:

(一) 接受并完成理事长所分配的工作及委托的事项;

(二) 监督秘书处贯彻执行理事会、常务委员会和理事长办公会的会议决议;

(三) 支持联盟开展的外联工作;

(四) 支持联盟开展的筹资工作;

(五) 代表联盟出席有关活动、参与项目洽谈、参与有关课题研究;

(六) 行使理事会授予的其他职权。

第三十六条 理事行使下列职责:

(一) 定期参加理事会会议和培训;

(二) 审议联盟重大事项,并进行表决;

(三) 为联盟出谋划策并筹资;

(四) 其他应由理事行使的职权。

第三十七条 行业委员会

(一) 行业委员会:根据各类会员机构的要求,联盟可以设立行业委员会,负责协调、处理各类型机构自身的事务。行业委员会可推选代表机构进入联盟理事会和常务委员会。行业委员会可制定自己的委员会章程或自律公约,但须经联盟理事会审议通过,不得违背联盟宗旨。

(二) 行业委员会的设立和解散,需经联盟理事会审批通过。

第三十八条 专业委员会

(一) 理事会可根据工作需要设立专业委员会,负责处理联盟在特定时期的特别事务,辅助联盟秘书处工作,包括但不限于财务委员会、战略委员会、社会绩效委员会、行业透明度委员会等。

(二) 专业委员会的设立和解散,需经联盟理事会审批通过。

第三十九条 顾问委员会是联盟的常设机构,由会员大会推选产生。顾问委员会成员来自在小额信贷和微型金融领域有影响力的国内相关管理部门、国际机构、专家学者及其他对联盟发展可以起到咨询和支持作用的人员。顾问委员会至少每年召开一次会议,讨论行业的发展方向。

第四十条 联盟会员大会、理事会、常务委员会对决议均作会议纪要,并向全体会员公告。未作纪要并公告的,视为无效。

第六章:秘 书 处

第四十一条 联盟设秘书处,负责具体落实会员大会、理事会、常务委员会的各项决议、决定,接受理事长办公会的直接指导,承担联盟的日常工作。

第四十二条 联盟秘书处设秘书长一人,副秘书长和工作人员若干人。秘书长由理事会聘任,其他工作人员由秘书长提名,常务委员会决定。秘书长在理事会的授权范围内,领导秘书处开展工作。

秘书长行使下列职责:

(一) 主持秘书处日常工作,组织实施年度工作计划,对秘书处工作人员进行考评;

(二) 落实理事会、常务委员会的各项决议;

(三) 拟定秘书处设置方案;

(四) 制定、实施秘书处内部各项规章制度;

(五) 提请聘任或解聘副秘书长和其他工作人员;

(六) 协调与各界的关系;

(七) 完成理事会、常务委员会、理事长办公会交办的其他工作。

第四十三条 秘书处下设四个部门:

(一) 会员服务部:负责会员服务,通过开展行业自律,为会员提供所需的服务,帮助会员实现健康可持续发展;

(二) 宣传外联部:负责宣传外联,提升联盟的对外形象,扩大联盟的朋友圈,增强联盟的美誉度;

(三) 培训研究部:负责培训研究,通过组织各种类型的培训、行业研究、国内外考察等活动协助会员机构开展能力建设,帮助会员实现健康可持续发展;

(四) 综合办公室:负责联盟秘书处的财务和行政事宜,通过内部能力建设,提升秘书处工作人员的素质,以便更好地为会员提供服务。

第七章:资产管理、使用原则

第四十四条 联盟经费来源包括:

(一) 注册费和会费;

(二) 财政拨款;

(三) 国际组织和社会捐赠;

(四) 在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;

(五) 其他合法收入。

联盟各项收入的情况,接受业务主管单位、登记管理机关和财政、税务部门的监督。

第四十五条 会费按照会员大会制定的标准收取。会费标准并报财政部门、业务主管单位和登记管理机关备案。

第四十六条 联盟依法接受社会捐赠,并按捐赠人意愿使用捐赠财物。捐赠人可向联盟查询有关财物的管理、使用情况。

第四十七条 联盟资产必须用于章程规定的业务范围和事业的发展,联盟的任何管理人员、工作人员和会员均不得侵占、私分和挪用。

第四十八条 联盟执行《民间非营利组织会计制度》及国家关于会计制度的其他规定,依法进行会计核算。联盟严格会计监管,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第四十九条 联盟配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续。

第五十条 联盟的资产管理执行国家规定的财务管理制度,接受会员大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款和社会捐赠、资助的,必须接受审计机构的监督,并将有关情况以适当方式向社会公布。

第五十一条 联盟理事会换届或更换法定代表人,须按照有关规定进行财务审计。

第五十二条 联盟秘书处专职工作人员实行聘任制,其工资和保险、福利待遇等由理事会参照国家有关规定确定。联盟与聘用人员订立劳动合同,明确双方的权利义务关系。

第五十三条 会费应用于下列开支:

(一) 联盟办公开支(包括房租、水、电、电话费等);

(二) 人员工资;

(三) 联盟各种会议开支;

(四) 研讨会开支;

(五) 培训和技术支持活动开支;

(六) 宣传活动开支;

(七) 考察和差旅费用;

(八) 经常务委员会通过的其它必要支出。

第八章:章程的修改程序

第五十四条 联盟章程由会员大会修改。出现下列情形时,应修改章程:

(一) 章程的规定与有关法律法规规定相抵触的;

(二) 会员大会决定修改章程时。

第五十五条 对联盟章程的修改,须经理事会提交会员大会表决通过。

第五十六条 联盟修改的章程,须在会员大会通过后15日内,经业务主管单位审查同意,并报社团登记管理机关核准后生效。

第九章:终止程序及终止后的财产处理

第五十七条 联盟完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的,由理事会提出终止动议。

第五十八条 联盟终止动议须经会员大会表决通过,并报业务主管单位审查同意。

第五十九条 联盟终止前,须在业务主管单位及有关机关的指导下成立清算组织,清理债权债务,妥善处理善后事宜。清算期间,不得开展除清算外的其他活动。

第六十条 联盟在清算结束之日起15日内向登记管理机关申请办理注销登记手续。经登记管理机关办理注销登记手续后,联盟即行终止。

第六十一条 联盟终止后的剩余财产,在业务主管单位和登记管理机关的监督下,按照国家有关规定,用于发展与联盟宗旨相关的事业。

第十章:附  则

第六十二条 本章程经2017年12月4日会员大会修订,经会员大会表决通过后并立即生效。

第六十三条 本章程的解释权属联盟理事会。

第六十四条 本章程报主管单位备案。